關(guān)于印發(fā)《連州市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)(民族鄉(xiāng))人民政府,市直有關(guān)單位：

《連州市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市城市綜合管理局反映。

            連州市人民政府辦公室

                            2016年4月11日

連州市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制

管理辦法

第一條  為加強(qiáng)連州市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《清遠(yuǎn)市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理暫行規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市的實(shí)際情況，特制定本辦法。  

第二條  凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)的臨街（含廣場、車站）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個體工商戶、居民住戶以及其他單位和組織（以下簡稱責(zé)任單位），均須遵守本辦法。

    第三條  本辦法所稱“門前三包”，是指責(zé)任單位在門前責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”的責(zé)任制。

    第四條  “門前三包”工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、多方參與和公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

    第五條  市城市綜合管理局是我市“門前三包”責(zé)任制工作的行政主管部門。負(fù)責(zé)制定考核管理辦法，并對全市“門前三包”責(zé)任制工作的組織、實(shí)施、監(jiān)督、管理、考核。

    連州鎮(zhèn)在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織責(zé)任單位落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，完善管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行日常檢查、考評和監(jiān)督。

    社區(qū)居民委員會通過制定居民公約等形式，協(xié)同做好責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、容貌秩序的管理工作。

    第六條  城管行政執(zhí)法、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、住建、工商、商貿(mào)等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好“門前三包”責(zé)任制的管理工作。

    第七條  “門前三包”責(zé)任制的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：

    （一）包環(huán)境衛(wèi)生。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)地面保潔，及時清除痰跡、污物、廢棄物和積水；制止和勸阻隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑等行為；制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為；保持廢棄物箱外觀美觀、整潔、完好。

    （二）包綠化美化。負(fù)責(zé)管理好責(zé)任區(qū)內(nèi)樹木花草和綠化設(shè)施；及時清除花壇、草坪內(nèi)的廢棄物；制止和勸阻攀折樹木、踐踏草坪、借助樹木搭棚和懸掛衣物、損壞花草樹木和綠化設(shè)施、擅自占用綠地等行為。

    （三）包市容秩序。負(fù)責(zé)維護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容秩序。自行車、電動車等按規(guī)定擺放整齊，建筑物立面應(yīng)保持整潔，門店招牌和夜景燈光按要求設(shè)置；制止和勸阻亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放及毀壞、擅自改動或遷移市政、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及臨街噪聲污染等現(xiàn)象和行為；不得擅自挖掘、占用人行道，不得擅自設(shè)置戶外設(shè)施，不得倚門設(shè)攤、占道經(jīng)營和出店經(jīng)營。

    第八條  各單位按照本辦法承擔(dān)“門前三包”責(zé)任應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

    （一）確定專人并配備必要的工具，負(fù)責(zé)“門前三包”責(zé)任區(qū)內(nèi)的日常維護(hù)管理。

    （二）按管理部門要求簽訂責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格履行職責(zé)。

    （三）接受有關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查。

第九條  沿街單位環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任人按下列原則確定：

    （一）各自門店前的地域?yàn)楦鏖T店及責(zé)任單位的責(zé)任范圍。暫時不明確的地段由社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況劃分給鄰近單位或指定單位負(fù)責(zé)；

    （二）沿街門店的“門前三包”由門店的經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

    （三）商品市場（包括集貿(mào)市場、肉菜市場）的門前三包由其產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

    （四）沿街機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位的“門前三包”由該單位負(fù)責(zé)；

    （五）建筑工地的“門前三包”由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

    （六）住宅小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”由物業(yè)管理企業(yè)或權(quán)屬單位負(fù)責(zé)。

第十條  沿街單位環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任范圍按下列規(guī)定確定：

    （一）城市道路兩側(cè)臨街的單位，其責(zé)任區(qū)是本單位臨街一側(cè)房基線（有護(hù)欄或者圍墻的，從護(hù)欄或者圍墻算起）至道路路緣石（邊線）；左右到毗鄰單位；無毗鄰單位的，從本單位四周房基線算起（有護(hù)欄或者圍墻的，從護(hù)欄或者圍墻算起）。

    （二）各單位“門前三包”責(zé)任區(qū)內(nèi)有經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場、停車場、存車處和零散攤位等的，由集貿(mào)市場、停車場、存車處的管理單位和零散攤位的經(jīng)營者按照批準(zhǔn)或者規(guī)定的范圍，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

    責(zé)任范圍不明確的，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門委托社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況劃分給鄰近單位或指定單位負(fù)責(zé)。

    第十一條 沿街單位要同所在的環(huán)境衛(wèi)生管理部門（城市綜合管理局）簽訂《環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任書》，統(tǒng)一掛貼環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”標(biāo)志牌，明確環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”內(nèi)容、范圍和責(zé)任人，并可以采用各種形式單獨(dú)履行或者聯(lián)合其他責(zé)任單位和個人共同履行環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”義務(wù)，如責(zé)任人發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”管理責(zé)任書。

第十二條  責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)保持“門前三包”責(zé)任書的整潔、完好，自覺接受“門前三包”管理單位和有關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查。

    第十三條  市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)“門前三包”管理責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、考核，對管理責(zé)任落實(shí)情況較好的，應(yīng)當(dāng)予以表揚(yáng)獎勵；對管理責(zé)任落實(shí)不力的，應(yīng)當(dāng)及時督促改進(jìn)，并予以通報(bào)批評。

    第十四條  對履行“門前三包”責(zé)任制成績突出的單位和個人，市政府及有關(guān)部門給予表揚(yáng)和獎勵。

    第十五條  任何單位和個人都有維護(hù)和改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)。

    對不履行“門前三包”責(zé)任制的責(zé)任單位以及未履行管理職責(zé)的管理單位，任何單位和個人都有權(quán)向各級政府和城市管理行政主管部門舉報(bào)。

    第十六條  責(zé)任單位應(yīng)認(rèn)真履行“門前三包”責(zé)任制規(guī)定的義務(wù)，保證責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理和秩序管理達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

    責(zé)任單位對責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反環(huán)境衛(wèi)生、綠化和市容市貌管理規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)及時予以勸阻和制止；勸阻和制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報(bào)告。

    第十七條  責(zé)任單位違反環(huán)境衛(wèi)生、綠化和市容市貌等管理規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門或者其他行政執(zhí)法部門依據(jù)《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施處罰。

    第十八條  “門前三包”執(zhí)法檢查工作人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法、秉公辦事。對利用職務(wù)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

    第十九條  對拒不服從管理，阻礙城市管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打工作人員的，由公安等有關(guān)職能部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第二十條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，在執(zhí)行中的具體問題由市城市綜合管理局負(fù)責(zé)解釋。